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国土部将坚持分类调控、精准施策，对重点城市“一城一策、靶向治理”，特别是对于的住宅用地出让合同执行情况开展大检查，推动房地产开发商按合同约定开工、竣工，尽快形成住房有效供应，缓解市场供需矛盾，以防范化解房地产泡沫，促进房地产市场平稳健康发展。

中国楼市“囤地”顽疾正被处理

为促进已供应住宅用地尽快形成住房有效供给，9月下旬，国土资源部部署开展住宅用地出让合同执行情况检查，检查范围包括71个城市。省级国土资源主管部门还可以将2016年以来房价、地价上涨较快的其他城市纳入检查范围。检查内容是2013年1月1日以来住宅用地出让合同执行情况，重点是按时开工、竣工情况和出让价款缴纳情况。

国土资源部明确了三个检查工作环节，包括城市开展自查，省级国土资源主管部门指导、现场抽查核实和督导，以及国土资源部调研、督导。按照国土资源部工作部署，各省级国土资源主管部门将于今年11月30日前完成检查、提交报告。

国土资源部方面表示，此次检查意在督促加快住宅用地开发建设，有助于改善住房供求关系，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。

开发商囤地造成大量土地闲置

其实国土部现行的《国有建设用地使用权出让合同》对于项目开工、竣工时间、土地出让价款缴纳都有规定。然而，实际情况却是，由于我国房地产市场时常出现波动，开发商推迟项目开工、竣工等囤地现象一直存在，住宅用地出让合同执行力度不足。

囤地无疑是一种风险规避手段及利润升值途径。当楼市低迷时，一些开发商会选择延迟开工竣工，以降低低价入市的风险；而当楼市火爆时，一些开发商又预期未来房价继续走高，而将项目捂盘延后入市，谋求更高的利润。

开发商们一般通过部分开发、先开工再改规划、操纵审批程序等种种方式实现囤地。还有些企业故意虚报预售价格，一旦申报价明显高于市场成交均价，被房管部门暂停预售程序，就可宣称由于宏观调控、报价过高未拿到预售证，变相操纵审批程序拖延开发。

这些延迟开工竣工的地块，一旦闲置数年，就会导致按时入市的商品住宅项目相对减少，进一步加剧热点城市楼市供不应求的状况，不利于房地产调控。即便楼市供不应求城市大量增加了土地供应，但若囤地投机行为不遏制，这些土地也难以及时形成有效的房源供应。

严打土地囤积，推动土地转化

打击囤地投机行为，国土部早有打算。今年两会期间，国土部部长姜大明表示，根据“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，国土部提出“住宅用地是保障住有所居的，不能拿来炒作囤积”，将进一步规范土地市场秩序，遏制炒作土地的投机行为。

我们有理由相信，为了将严打住宅用地炒作囤积落到实处，国土部等相关部门后续可能还会出台一些更为具体更有力度的措施。